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HSE管理體系實(shí)施過程的主要問題！

01 HSE管理體系

HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。

02 進(jìn)行HSE管理的目的

(1)建立HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求;

(2)參與國際競爭的重要條件和標(biāo)志;

(3)可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源;

(4)可減少各類事故的發(fā)生;

(5)可提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平;

(6)可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系;

(7)可吸引投資者;

(8)可幫助企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求;

(9)可使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有效地結(jié)合。

03 HSE管理體系的基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。

核心和條件部分

(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

(2)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。

循環(huán)鏈部分

(1)方針和目標(biāo)：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

(2)規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計劃。該要素有5個二級要素。

(3)評價和風(fēng)險管理：對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風(fēng)險的確定和評價，及風(fēng)險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

(4)實(shí)施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動的實(shí)施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

(5)評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。該要素有2個二級要素。

(6)糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。

循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮h(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。

輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：

(1)各要素有一定的相對獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié);

(2)各要素又是密切相關(guān)的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性;

(3)各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。

04 HSE管理體系實(shí)施過程的主要問題

HSE管理體系存在的主要問題包括領(lǐng)導(dǎo)支持力不足、培訓(xùn)教育不完善、資金投入困難、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)不明確、各部門不能很好配合、出現(xiàn)問題無反饋途徑、外部監(jiān)察力度不夠、對法規(guī)或其它要求的合規(guī)性評價不足等等。

例如過分重視書面文件而對于實(shí)質(zhì)性的本質(zhì)安全，環(huán)保技術(shù)、慣例應(yīng)用不夠技術(shù)支持不完善，風(fēng)險評價、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等方面落實(shí)不夠;HSE體系與現(xiàn)有的安全環(huán)境管理"兩張皮"現(xiàn)象全員參與意識差，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實(shí)。

在資源配置方面，人力資源配置不足，培訓(xùn)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施有好有壞，目標(biāo)管理方面只注重結(jié)果，忽視目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程管理在內(nèi)部審核過程中提供虛假證據(jù)對體系文件的執(zhí)行力不夠不進(jìn)行目標(biāo)分解缺乏目標(biāo)責(zé)任人和獎懲措施。

05 HSE管理體系運(yùn)行影響因素

HSE管理體系運(yùn)行可以概括為外部環(huán)境、管理理念、技術(shù)手段和執(zhí)行力四方面的問題(如圖所示)。管理理念是基礎(chǔ)和指導(dǎo)理論，技術(shù)手段是HSE運(yùn)行的技術(shù)保障，執(zhí)行力是推動HSE運(yùn)行的動力，三者均屬于組織內(nèi)部因素，外部環(huán)境是外因，促進(jìn)或阻礙HSE的運(yùn)行，這四方面因素協(xié)調(diào)一致才能使體系處于積極運(yùn)行狀態(tài)。

本文關(guān)鍵詞：HSE管理體系